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政策文件

1.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》節(jié)選 (2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))

--明確提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)、實(shí)行源頭保護(hù)、損害賠償，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)，誰(shuí)付費(fèi)原則。堅(jiān)持誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償原則。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

2.《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》節(jié)選 (2014年4月30日，國(guó)務(wù)院)

--再次提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)，完善資源有償使用，環(huán)境損害賠償，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

民事法律、文件及司法解釋

3.《關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》 (2014年12月26日，最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部)

--社會(huì)組織可提起環(huán)境民事公益訴訟，人民法院可以委托第三方修復(fù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)結(jié)果，人民法院可以委托具有環(huán)境損害評(píng)估等相關(guān)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

4.《侵權(quán)責(zé)任法》節(jié)選 (2010年7月1日，全國(guó)人大)

--將環(huán)境污染類案件列入人民法院受理案件范圍。污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

5.《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 (2014年12月8日，最高人民法院)

--明確了公益訴訟代為起訴人的條件、地域管轄、法定賠償項(xiàng)目及損害賠償方式等。

6.《關(guān)于審理侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 (2015年2月9日，最高人民法院)

--進(jìn)一步明確了環(huán)境類案件的訴訟時(shí)效、鑒定機(jī)構(gòu)、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)問(wèn)題。

7.《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》 (2002年4月1日，最高人民法院)

檢察院公益訴訟文件

8.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》 (2015年7月1日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì))

--授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)確定為包括吉林在內(nèi)的十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

9.《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》 (2015年7月2日，最高人民檢察院)

--規(guī)定了在北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市試點(diǎn)省市中，在沒(méi)有適格主體，或者適格主體不提起訴訟的情況下，人民檢察院可以代為國(guó)務(wù)院向人民法院提出民事公益訴訟(期限為2年)。

10.《人民法院審理檢察院提起公益訴訟案件實(shí)施辦法》 (2016年3月1日，最高人民法院)

--檢察院可以提起民事公益訴訟、行政公益訴訟，并對(duì)訴訟程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，適用于13個(gè)省市。

刑事法律文件及司法解釋

11.《中華人民共和國(guó)刑法》節(jié)選 (2011年2月25日，全國(guó)人大)

--2011年2月25日，全國(guó)人大對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》進(jìn)行了修正，將污染環(huán)境罪列入刑法第三百三十八條。

12.《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 (2017年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院)

--對(duì)污染行為，污染物性質(zhì)工程度、數(shù)量、情節(jié)以及鑒定機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)等作出了明確規(guī)定。

13.《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》 (2016年9月29日，最高人民檢察院)

--強(qiáng)調(diào)依法懲治破壞環(huán)境資源和危害生態(tài)安全的犯罪，守護(hù)好綠水青山。

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作及管理相關(guān)文件

14.全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定 (2015年10月1日，全國(guó)人大常委會(huì))

--根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)，國(guó)家實(shí)行登記管理制度。

15.《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》 (環(huán)發(fā)[2011] 60號(hào))(2011年5月25日，環(huán)保部)

--環(huán)境污染損害評(píng)估工作開(kāi)始啟動(dòng)。意見(jiàn)提出了環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的基本進(jìn)程2011-2012年為探索試點(diǎn)階段，2013-2015年為重點(diǎn)突破階段，2016-2020年為全國(guó)推行階段。

16.《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》 (司發(fā)通[2015] 117號(hào))(2015年12月21日，司法部)

--將環(huán)境損害司法鑒定納入司法鑒定統(tǒng)一管理范圍，而具體辦法由司法部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部共同制定。

17.《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》 (司發(fā)通[2015]118號(hào))(2015年12月21日，司法部、環(huán)保部)

--明確了司法鑒定機(jī)構(gòu)的建立，司法鑒定人的管理，司法鑒定的范圍等相關(guān)問(wèn)題(污染物體的確定，生態(tài)環(huán)境破壞的性質(zhì)、范圍和程度，因果關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，污染物的清理等)。

18.《關(guān)于成立環(huán)境保護(hù)部環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家委員會(huì)的通知》 (2016年7月15日，環(huán)保部)

--確定了專家委員會(huì)的主要職責(zé)及人員組成。

19.《關(guān)于推薦吉林省生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專家的通知》 (2016年11月1日，吉林省環(huán)境保護(hù)廳、吉林省法廳)

--對(duì)吉林省專家?guī)斓慕M成，專家資格要求及職責(zé)以及專家推薦程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

20.《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》、《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》 (2016年12月5日，司法部、環(huán)境保護(hù)部)

--申請(qǐng)從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，決定受理的，進(jìn)行審核并組織專家進(jìn)行評(píng)審評(píng)審專家?guī)煊蓢?guó)家?guī)旌偷胤綆?kù)組成，省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同司法行政部門建立本省評(píng)審專家?guī)臁?/p>

試點(diǎn)工作文件

21.關(guān)于在部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的通知 (2016年4月22日，環(huán)保部)

--2016年4月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，確定在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南七省市開(kāi)展試點(diǎn)(環(huán)人事[2016]153號(hào))，并授權(quán)上述省(市)人民政府作為其行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

22.生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案 (2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳)

--為落實(shí)中央十八屆三中全會(huì)精神，要求2015-2017年，在七省市開(kāi)展生態(tài)損害賠償制度改革試點(diǎn)工作，展開(kāi)工作。對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定的法定賠償項(xiàng)目有清污費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、期間損失、永久損害。

23.吉林省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案 (2016年12月8日，吉林省人民府)

--建立生態(tài)環(huán)境損害賠償專業(yè)隊(duì)伍，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐探索并完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則，建立磋商制度，并制定工作時(shí)間表。

環(huán)境污染相關(guān)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件

24.環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

25.吉林省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)