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生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范是一個系統(tǒng)和完整的體系。國務(wù)院公布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。6月12日，主題為“環(huán)責(zé)險”催生環(huán)境服務(wù)新領(lǐng)域的第二屆“環(huán)保管家”論壇在京順利召開，就“環(huán)責(zé)險”的現(xiàn)狀以及未來的市場發(fā)展方向、發(fā)展空間等做了深入交流。

本屆論壇由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，環(huán)境影響評價行業(yè)分會承辦，中關(guān)村發(fā)展集團、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司北京市分公司協(xié)辦。生態(tài)環(huán)境部、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、 中關(guān)村發(fā)展集團、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人保財險北京市分公司、華夏銀行北京分行、瑞霖環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、衢州市環(huán)境醫(yī)院、聯(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司等有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家參會，來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會、北京市生態(tài)環(huán)境局、深圳市生態(tài)環(huán)境局等單位代表參會，生產(chǎn)企業(yè)、保險服務(wù)機構(gòu)、地方金融機構(gòu)、環(huán)境影響評價等環(huán)保領(lǐng)域工作者等各行業(yè)代表近400人參加了本次論壇。

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會趙維鈞副會長為論壇致辭

趙維鈞副會長表示，“環(huán)保管家”服務(wù)理念的提出，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化放管服、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時代打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。

趙維鈞還認(rèn)為，2016年以來，環(huán)評分會積極倡導(dǎo)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，開展以“環(huán)保管家”為代表的環(huán)境綜合服務(wù)。在宣傳與普及、推廣與落地、探索與整理、引領(lǐng)與深化方面做了大量工作。引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，推動“環(huán)保管家”服務(wù)的逐步深化，在廣大環(huán)境服務(wù)機構(gòu)積極響應(yīng)和共同努力下，越來越多的“環(huán)保管家”服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)成果落地生根、開花結(jié)果。本屆“環(huán)保管家”論壇的主題是“環(huán)責(zé)險”催生環(huán)境服務(wù)新領(lǐng)域，這是將黨中央生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署在更廣闊領(lǐng)域、更多維度和更深層次拓展“環(huán)保管家”的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化管家產(chǎn)品。

北京市地方金融監(jiān)督管理局李妍副局長致辭

李妍副局長表示，綠色金融是我們治國理政里邊特別重要的一個內(nèi)容，發(fā)展綠色金融也是踐行綠色發(fā)展理念、助力生態(tài)文明建設(shè)的很重要的一個舉措。綠色保險是綠色金融體系非常重要的一個部分，環(huán)境污染責(zé)任保險是綠色保險領(lǐng)域的重中之重。

李妍還認(rèn)為，北京正在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，環(huán)境的保護和優(yōu)化是一個很重要的內(nèi)容，希望能夠借助“環(huán)責(zé)險”之類好的產(chǎn)品，來催生環(huán)境領(lǐng)域的一種新服務(wù)，通過這種服務(wù)手段來進一步推動環(huán)境的優(yōu)化。

中關(guān)村發(fā)展集團周武光副總經(jīng)理致辭

 周武光副總經(jīng)理認(rèn)為，加快推動環(huán)境污染強制責(zé)任保險這樣的業(yè)務(wù)品種，作為一項重要的環(huán)境經(jīng)濟政策，不僅能夠幫助中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管控，提升環(huán)境管理水平，而且是踐行“綠水青山”良好生態(tài)環(huán)境的一項有力舉措。

周武光還認(rèn)為，綠水青山、生態(tài)安全、環(huán)境安全，需要科技的支撐，也需要金融的支撐。

“環(huán)責(zé)險”平臺發(fā)布儀式

論壇上舉行了環(huán)境污染責(zé)任保險綜合服務(wù)平臺發(fā)布儀式，平臺依托中關(guān)村發(fā)展集團自身的行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，為企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)險咨詢與管理、保險承保理賠、綠色金融等綜合服務(wù)。平臺擁有國內(nèi)一流的保險經(jīng)紀(jì)人團隊和環(huán)境服務(wù)專業(yè)團隊，旨在為企事業(yè)單位、保險公司、環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及政府管理部門提供專業(yè)、高效、公平、透明的一站式環(huán)責(zé)險綜合服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部經(jīng)濟與政策研究中心李萱副研究員

李萱副研究員對“環(huán)責(zé)險”政策進行了解讀，她在發(fā)言中透露，2015年，國家開始生態(tài)文明體制改革，“環(huán)責(zé)險”被寫到國家生態(tài)文明體制改革的工作方案里。2018年5月其所在的單位又起草了“環(huán)責(zé)險”管理辦法草案，該草案也通過了環(huán)保部部務(wù)會的審議通過。

李萱表示，各地的保險市場差異非常大，“環(huán)責(zé)險”的市場有非常強的政策性，通過近年來的分析發(fā)現(xiàn)，“環(huán)責(zé)險”產(chǎn)品的性價比逐步提高，從2013年到2014年再到2017年，保險費率逐漸下降，企業(yè)的平均保費也逐漸下降，企業(yè)的平均風(fēng)險保障也得到了提高。

李萱還表示，當(dāng)前“環(huán)責(zé)險”只是在地方以試點的方式推進。但是它依舊在發(fā)展中取得了很大的成效。其一，在風(fēng)險管理服務(wù)方式的創(chuàng)新，環(huán)責(zé)險”它的一個特點就是引入第三方評估機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)，來幫助企業(yè)進行風(fēng)險評估與風(fēng)險排查，這是非常好的一個趨勢。其次，它能夠為企業(yè)的環(huán)境污染損害賠償提供經(jīng)濟保障。

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司責(zé)任保險事業(yè)部方曉棟副總經(jīng)理

方曉棟副總經(jīng)理做了“‘保險+服務(wù)’—人保財險助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的主題發(fā)言，從為什么要用環(huán)境污染責(zé)任險到人保財險的一些實踐，和環(huán)境污染責(zé)任險所面臨的一些問題進行了解讀。

方曉棟表示，隨著我們國家步入新時代以后，生態(tài)損害的賠償?shù)陌讣龆啵h(huán)保部門比較敏感，保險公司也很“頭疼”，因為需要甄別搞清楚是事故原因是突發(fā)、故意、疏忽？對保險公司來說有沒有一種管控手段來解決。

為什么要用責(zé)任險？方曉棟認(rèn)為，首先是監(jiān)管層意識已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，用好“環(huán)責(zé)險”這把大傘，是很多社會治理一個很好的抓手和工具。“環(huán)責(zé)險”具有事前防控、事后補償?shù)淖饔茫捎行Ы档桶踩鹿拾l(fā)生概率，特別是對人民群眾生命財產(chǎn)的損害，“環(huán)責(zé)險”作為一種市場化手段助力政府社會風(fēng)險管理。

方曉棟還表示，保險是個機制，我們更愿意保險+環(huán)保一起來解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠水青山做出貢獻(xiàn)。

瑞霖環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緟敲嗣硕麻L

吳盟盟董事長圍繞“環(huán)責(zé)險”平臺進行主旨發(fā)言，從四個方面向與會嘉賓介紹了“環(huán)責(zé)險”平臺的功能和作用。她指出，剛剛發(fā)布的“環(huán)責(zé)險”平臺是環(huán)保人和保險人的有機結(jié)合，未來的“環(huán)責(zé)險”市場需要有保險專業(yè)的團隊聯(lián)合專業(yè)的環(huán)境團隊，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)做相應(yīng)的服務(wù)。

吳盟盟表示，現(xiàn)階段，需要懂保險、知環(huán)保、會宣導(dǎo)、善營銷的人才和機構(gòu)來推動“環(huán)責(zé)險”實施。

吳盟盟建議，政府相關(guān)部門完善“環(huán)責(zé)險”各參與主體和鼓勵引導(dǎo)措施，一方面，引導(dǎo)環(huán)保領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，加快向?qū)I(yè)化的保險中介機構(gòu)轉(zhuǎn)型，并給予政策支持，另一方面，鼓勵中介機構(gòu)與保險公司加強合作，不斷創(chuàng)新新環(huán)境污染風(fēng)險管理服務(wù)手段，提升信息化建設(shè)程度，加大環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，探索人防+技防、線上+線下的新模式，從而進一步提升全國污染防治事故的整體風(fēng)險、防控水平，促進全國生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)。

吳盟盟希望，多方共同參與運營“環(huán)責(zé)險”服務(wù)平臺，致力于為企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一站式環(huán)境污染責(zé)任保險綜合服務(wù)，包括風(fēng)險管理咨詢、保險經(jīng)紀(jì)、綠色金融等。

衢州市環(huán)境醫(yī)院劉勁夫總工程師

劉勁夫總工程師在主旨演講環(huán)節(jié)中表示，綠色金融體系方面衢州做了很多的嘗試。在當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US">PICC帶領(lǐng)下，衢州在保險險種上做了很多探索。比如全國首創(chuàng)“安環(huán)險”、“生豬險”、“農(nóng)業(yè)險”等。

“安環(huán)險”全稱“安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險”，四方參與，分別是政府、管理對象、保險公司、環(huán)保第三方企業(yè)。

劉勁夫認(rèn)為，第三方參與整個安環(huán)險的過程，為管理部門提供了一個有益的抓手。管理部門如果短期內(nèi)關(guān)注哪些東西，第三方就可以專項檢查那些東西，這就是真正的抓手的概念。 第三方參與進來之后，對于企業(yè)也將起到補服務(wù)、補短板、補過程的作用，以前管理缺失的東西都可以通過專業(yè)的第三方機構(gòu)的服務(wù)進行一定程度的彌補。

劉勁夫還認(rèn)為，國家現(xiàn)在的“環(huán)責(zé)險”應(yīng)該分成兩個階段，一個是歷史階段，沒有第三方介入的階段，那個叫做前“環(huán)責(zé)險”時代?，F(xiàn)在我們在做的可能是后“環(huán)責(zé)險”時代，第三方能夠引入服務(wù)，通過第三方的專業(yè)服務(wù)，才能夠真正地把事后的賠償轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防，“環(huán)責(zé)險”如果只是簡單的事后賠償?shù)脑?，它對于我們以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)保工作其實沒有很大的益處。

聯(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司劉景允總裁助理

劉景允總裁助理在主旨演講中表示，“環(huán)責(zé)險”作為綠色保險中的相對成熟的一個品種，得到了快速發(fā)展，正是在國家大力推動綠色金融體系建設(shè)的背景之下，金融人、環(huán)保人很好的結(jié)合到了一起。

劉景允認(rèn)為，金融機構(gòu)是天然逐利的，環(huán)責(zé)險要健康發(fā)展，一定要有商業(yè)可持續(xù)性，各個參與方都能得到商業(yè)上的生存和發(fā)展，環(huán)責(zé)險事業(yè)才能可持續(xù)性發(fā)展。

劉景允還認(rèn)為，“環(huán)責(zé)險”作為金融和環(huán)保結(jié)合最好、最有效的業(yè)務(wù)之一，是環(huán)境咨詢服務(wù)機構(gòu)目前最容易參與的一個綠色金融產(chǎn)品。從綠色保險納入到綠色金融體系里來看，“環(huán)責(zé)險”只是其中的一個品種，還有氣候災(zāi)害保險、綠色建筑保險、綠色企業(yè)貸款保證保險等，未來很多綠色保險產(chǎn)品都將為環(huán)境服務(wù)機構(gòu)帶來機會。

劉景允還認(rèn)為，“環(huán)保管家”論壇提出“環(huán)責(zé)險”的服務(wù)，是一個很大的創(chuàng)新，“環(huán)責(zé)險”提出保險+服務(wù)。未來，有可能是服務(wù)+保險，就是“環(huán)保管家”服務(wù)把一些環(huán)境經(jīng)濟政策工具引進來，比如跟企業(yè)提供環(huán)保管家服務(wù)，不單單是核查、診斷。除此之外，還可以提供比如企業(yè)的“環(huán)責(zé)險”、綠色信貸申請、排污費申報、增值稅退稅等，不斷擴大“環(huán)保管家”綜合服務(wù)的內(nèi)涵。