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各市（含定州、辛集市）環(huán)境保護局：

為落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》和《河北省環(huán)境保護廳辦公室關(guān)于切實做好環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)【2016】76號）文件要求，現(xiàn)將做好環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估、備案審查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、依法完善環(huán)保手續(xù)的前提條件

1、符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定。

2、符合環(huán)境管理相關(guān)要求。

3、項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合省、市確定的約束性指標要求。

二、分級受理

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015年本）》（公告2015年第17號）和《河北省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015年本）》（通告2015年第1號）確定的審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)限的環(huán)保部門受理，依法完善環(huán)保手續(xù)。

三、分類處理

1、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)項目。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2015】1494號）要求，在完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目備案工作的基礎(chǔ)上完善環(huán)評手續(xù)。對于已建成投產(chǎn)項目，按照實事求是的原則，對照《環(huán)境保護部關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》（環(huán)發(fā)【2014】55號）相關(guān)要求開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估工作，以實際監(jiān)測數(shù)據(jù)等內(nèi)容為依據(jù)，逐條分析論證其與建成違規(guī)項目環(huán)保備案條件的符合性。環(huán)評審批部門委托評估中心組織專家對建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告進行技術(shù)評估。結(jié)合技術(shù)評估意見，由環(huán)評審批部門對于符合環(huán)發(fā)【2014】55號文件要求的項目出具環(huán)評備案意見，做為發(fā)放排污許可證的依據(jù)之一。

列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的違規(guī)建設(shè)項目，鼓勵實施產(chǎn)業(yè)升級改造、退城進園、環(huán)保搬遷，按比例配套削減產(chǎn)能，依法履行環(huán)評審批程序。

2、其他行業(yè)項目。具備條件的其他行業(yè)需編制報告書、報告表的項目，由項目實施單位組織開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估（現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告編制參考提綱附后），并充分考慮未來環(huán)保標準提升的可能性，提出整改或調(diào)整方案（包括異地搬遷），并出具承諾函。下一級環(huán)保部門根據(jù)日常監(jiān)管、監(jiān)測和群眾投訴情況，對項目出具初審意見。環(huán)評審批部門按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況組織專家或委托評估中心組織專家對建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告進行技術(shù)評估，按照分級受理的權(quán)限要求，由相應(yīng)環(huán)保部門出具環(huán)評備案意見，專項登記造冊，做為發(fā)放排污許可證的依據(jù)之一。對于應(yīng)編制登記表的項目，由各級環(huán)保部門自行組織備案。

四、其他要求

1、監(jiān)測數(shù)據(jù)?，F(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告引用的污染源和環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)實監(jiān)測結(jié)果出具。監(jiān)測方法應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行。現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可充分利用規(guī)劃環(huán)評和已有項目環(huán)評5年內(nèi)的可用監(jiān)測數(shù)據(jù)。地下水評價原則上可充分引用在同一個水文地質(zhì)單元內(nèi)的評價結(jié)論和數(shù)據(jù)。

2、編制機構(gòu)。承擔(dān)編制現(xiàn)狀環(huán)境影響評估的環(huán)評機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和評價范圍。

3、編制指導(dǎo)提綱。需編制報告表的建設(shè)項目，可根據(jù)項目實際情況對編制指導(dǎo)提綱進行適當(dāng)簡化。

4、對于通過環(huán)評備案的建設(shè)項目，分期分批進行網(wǎng)上公示。

附件：環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告編制指導(dǎo)提綱

                         河北省環(huán)境保護廳辦公室

                           2016年5月9日

附件：

環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告編制指導(dǎo)提綱

     前言

簡要說明建設(shè)項目的歷史沿革、建設(shè)和投產(chǎn)情況、現(xiàn)狀環(huán)境影響評估的工作過程、關(guān)注的主要環(huán)境問題及現(xiàn)狀評估報告的主要結(jié)論。

第1章  總論

1.1編制依據(jù)

建設(shè)項目全過程管理應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范、有關(guān)技術(shù)文件和工作文件，以及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》及其引用的清理整頓工作依據(jù)等。

1.2環(huán)境影響識別和評估因子篩選

從建設(shè)項目正常生產(chǎn)和服役期滿對環(huán)境產(chǎn)生的影響、誘發(fā)的環(huán)境質(zhì)量變化和出現(xiàn)的新環(huán)境條件等角度，開展環(huán)境影響識別，分列現(xiàn)狀評估因子。

1.3評估標準

評估標準全部采用現(xiàn)行標準，嚴格落實國家和地方發(fā)布的“氣十條”、“水十條”等現(xiàn)行環(huán)境管理要求，同時考慮未來環(huán)保標準提升的可能性。

1.4評估范圍

評估范圍參照各建設(shè)項目專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求，以污染源現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定各環(huán)境要素的評估范圍。

1.5區(qū)域環(huán)境概況

說明項目所在區(qū)域自然環(huán)境概況、社會環(huán)境概況，以圖表形式說明建設(shè)項目所在區(qū)域或流域環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃或保護區(qū)規(guī)劃等。調(diào)查區(qū)域環(huán)境質(zhì)量概況。

1.6主要環(huán)境保護目標

以圖、表形式說明評估范圍和各環(huán)境要素的環(huán)境功能類別或級別，各環(huán)境要素環(huán)境敏感區(qū)和功能及其與建設(shè)項目的相對位置關(guān)系等。

第2章 項目政策相符性分析

2.1規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

說明項目與規(guī)劃選址要求、各類功能區(qū)（自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域）要求的相符性，明確項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策。

2.2環(huán)境管理政策相符性分析

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、“氣十條”、“水十條”等現(xiàn)行環(huán)境管理要求，分析項目環(huán)境政策相符性。

第3章 建設(shè)項目工程概況

3.1工程概況

采用圖表及文字結(jié)合方式，說明建設(shè)項目的基本情況、項目組成、生產(chǎn)工藝等。應(yīng)包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲運工程以及依托工程。明確建設(shè)項目規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備、平面布置、總投資及生產(chǎn)情況。

3.2工程分析

對以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目，應(yīng)就正常生產(chǎn)和服役期滿等階段，按年度說明影響方式與程序及項目運行方式的環(huán)境合理性。

對以污染為主的項目，重點就項目工藝流程和產(chǎn)污環(huán)節(jié)進行分析。根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、裝卸、儲存、運輸）和生產(chǎn)方式（如有組織排放、無組織排放），分析常規(guī)污染物和特征污染物（包括揮發(fā)性有機物、重金屬污染物、持久性有機污染物等）產(chǎn)生和排放的位置、種類、方式，調(diào)查項目污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況。改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須調(diào)查與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況。

結(jié)合生產(chǎn)實際，以項目污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，確定污染物排放濃度和排放量，核算物料平衡、水平衡、燃料平衡、蒸汽平衡、重金屬平衡等。

3.3污染源監(jiān)測及達標分析

根據(jù)項目環(huán)境影響識別和評估因子篩選結(jié)果，結(jié)合建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定污染源監(jiān)測方案，開展污染源監(jiān)測，分析達標情況。

3.4污染物排放總量

結(jié)合已經(jīng)開展的初始排污量核定工作，按主要生產(chǎn)裝置列表給出項目整改前后主要污染物排放量和減排量，明確排污總量控制對象和排放方式，核算主要污染物排放總量。未開展初始排污量核定工作的項目，應(yīng)按要求補充相關(guān)內(nèi)容。

第4章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、建設(shè)項目特點，從自然環(huán)境、區(qū)域污染源及其它環(huán)境現(xiàn)狀等方面進行調(diào)查評估，位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目或依托城市集中污染治理設(shè)施的項目還應(yīng)調(diào)查依托的集中供熱、供水、供電、集中污水處理、集中固廢處置等設(shè)施情況，評估其依托可行性。

第5章 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估

5.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評估

5.1.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評估

依據(jù)建設(shè)項目污染因子及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估分析環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。對于環(huán)境質(zhì)量超標的地區(qū)，提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調(diào)整措施，并由地方政府組織相關(guān)部門制定區(qū)域環(huán)境綜合整治計劃。

5.1.2大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離

采用現(xiàn)行的大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離標準劃定項目防護距離，查明該距離內(nèi)環(huán)境空氣敏感區(qū)，提出相應(yīng)安置方案，明確責(zé)任主體并落實保障機制，保證環(huán)境安全與社會穩(wěn)定。

5.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評估

依據(jù)建設(shè)項目污染因子及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案，現(xiàn)狀監(jiān)測點位、斷面應(yīng)兼顧均布性和代表性進行布設(shè)。依據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估分析地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。對于環(huán)境質(zhì)量超標的地區(qū)，提出可行的進一步降低項目污染物排放強度的改進或調(diào)整措施，并由地方政府組織相關(guān)部門制定區(qū)域環(huán)境綜合整治計劃。

5.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評估

可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目應(yīng)按相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則要求開展地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。對于環(huán)境質(zhì)量超標的地區(qū)，提出可行的防滲措施改進或調(diào)整意見，制定可行的地下水污染治理方案。

5.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估

5.4.1聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評估

對廠界和周邊敏感點進行布點監(jiān)測。依據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合高噪聲設(shè)備源強資料，分析項目對聲環(huán)境的影響，提出可行的改進或調(diào)整措施。

5.4.2噪聲防護距離

結(jié)合現(xiàn)行的噪場防護距離標準及環(huán)境功能區(qū)劃，設(shè)置噪聲防護距離，查明該距離內(nèi)的敏感目標，提出相應(yīng)安置方案。

第6章 固體廢物環(huán)境現(xiàn)狀評估

對項目自投產(chǎn)之日起固體廢物產(chǎn)生、處置情況進行評估、核定，逐年、逐類列出固體廢物（重點是危險廢物）產(chǎn)生、貯存、流向及危險廢物環(huán)境管理制度履行情況，明確是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求；對現(xiàn)有固體廢物污染防治設(shè)施（含暫存）進行分析評估，提出改進或調(diào)整措施。

第7章 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估

對于生態(tài)類項目或包含以影響生態(tài)環(huán)境為主的設(shè)施的項目，應(yīng)從生態(tài)敏感目標、自然生態(tài)影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)影響、水土流失影響等方面給出調(diào)查結(jié)果，提出“生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案”，按年度、分區(qū)塊制定生態(tài)恢復(fù)治理措施，明確措施目標任務(wù)、實施主體、資金保障、企業(yè)責(zé)任、實施時間、實施效果、監(jiān)督主體、懲罰措施等。

對于污染類項目，重點調(diào)查廠區(qū)景觀環(huán)境、綠化面積、綠化物種配置情況，提出改進或調(diào)整措施。

第8章 環(huán)境風(fēng)險評估

8.1風(fēng)險識別與源項分析

調(diào)查收集同類建設(shè)項目風(fēng)險事故資料，識別潛在環(huán)境風(fēng)險和有害要素。

8.2環(huán)境風(fēng)險防范措施調(diào)查

調(diào)查工程現(xiàn)狀采取的環(huán)境風(fēng)險防范措施、應(yīng)急物資儲備等情況。

8.3環(huán)境風(fēng)險影響預(yù)測與評估

分析事故狀況下污染物擴散范圍及危害形式，預(yù)測影響的范圍和程度，評估環(huán)境風(fēng)險防范措施的有效性和合理性，評估環(huán)境風(fēng)險可接受水平，提出改進和完善措施。

8.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

調(diào)查項目突出環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況，分析其是否符合現(xiàn)行環(huán)境管理要求，如不符合，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

第9章 污染防治措施及其有效性評估

9.1污染防治措施現(xiàn)狀調(diào)查

9.2污染防治措施有效性評估

結(jié)合污染源和環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評估結(jié)論，采取類比分析、歷史評價等方法，分析論證采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、長期穩(wěn)定運行和達標排放的可靠性，分析論證項目污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸情況，明確是否滿足污染物排放濃度和總量控制要求。

9.3污染防治措施評估結(jié)論及改進措施

明確污染防治措施有效性評估結(jié)果，對不能達標或不能長期穩(wěn)定達標的，提出改進或調(diào)整措施，明確投資概算、整改時限。改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第10章 環(huán)境經(jīng)濟指標分析

調(diào)查給出項目占地面積、固定資產(chǎn)投資、環(huán)保投資、年產(chǎn)值、年利稅、吸納就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟技術(shù)指標，核算項目整改后的固定資產(chǎn)增加值、增加環(huán)保投資、釋放產(chǎn)能工業(yè)增加值等指標，據(jù)此進行建設(shè)項目的簡要經(jīng)濟分析。

第11章 環(huán)境管理及監(jiān)測計劃

11.1環(huán)境管理及監(jiān)測制度現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評估情況，針對建設(shè)項目運營、服役期滿等不同階段，評估工程項目及企業(yè)環(huán)境管理和監(jiān)測制度的合理性。

11.2環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測制度存在的問題及改進措施

根據(jù)評估結(jié)果，分析存在的問題，提出具有可操作性的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運行及規(guī)章制度等保障性措施。

11.3企業(yè)環(huán)境信息公開

按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部令第31號）等規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)匾?，提出企業(yè)環(huán)境信息公開的具體要求。

第12章 環(huán)境現(xiàn)狀評估結(jié)論及建議

環(huán)境現(xiàn)狀評估結(jié)論應(yīng)在概括全部評估工作的基礎(chǔ)上，從建設(shè)項目與規(guī)劃選址、各類生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境管理政策的相符性，環(huán)境保護措施有效性，污染物長期穩(wěn)定達標排放可靠性，環(huán)境風(fēng)險的可接受水平，環(huán)境影響是否滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求等方面分析得出建設(shè)項目是否符合現(xiàn)行環(huán)境管理要求的結(jié)論。分析項目所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比改善情況。