

發(fā)布日期:2018-08-22來源: 陽光時代法律觀察
(作者: 張燕雪丹 許井源)
近日,生態(tài)環(huán)境部“三定方案”已經(jīng)印發(fā),在重新整合了部門的職責之外,還增設了新的職能及崗位。為方便大家更好地理解生態(tài)環(huán)境部前后職能配置、內(nèi)設機構和人員編制的變化,環(huán)環(huán)整理編輯發(fā)布新舊“三定方案”對照表,以供參考。
特別說明:生態(tài)環(huán)境部“三定方案”以官網(wǎng)最終發(fā)布版本為準。11
01
職能變化
1. 新增“中央生態(tài)環(huán)境保護督查”的職能,將中央生態(tài)環(huán)境保護督查作為一項常規(guī)性的督查制度予以確立。
2. 將構建“生態(tài)環(huán)境治理體系”作為部門職能,確認對一系列重大環(huán)保制度承擔監(jiān)管責任,如大氣、水、土壤污染防治行動計劃、進口洋垃圾入境、生態(tài)保護紅線監(jiān)管等。
3. 管理和監(jiān)督管理職能的區(qū)分,如生態(tài)環(huán)境部將“承擔落實國家減排目標的責任”改為“負責監(jiān)督管理國家減排目標的落實”,將第(五)項“承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任”的標題刪除,多處將“組織實施”變?yōu)?ldquo;監(jiān)督管理”等。
此類改變體現(xiàn)了將企業(yè)作為防治污染環(huán)境職能的責任主體的思路,將生態(tài)環(huán)境部門的職能更多定位為“監(jiān)督管理”污染防控行為。
4. 添加對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的監(jiān)督指導職能。
5. 增加組織實施“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制”的職能。
6. 負責核安全工作協(xié)調(diào)的“牽頭”工作。
7. 強調(diào)在制定監(jiān)測標準等方面的職能,并要求統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督站點,新增對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排、應急監(jiān)測的職能。
8. 增加應對氣候變化工作,由“參與”轉變?yōu)?ldquo;負責”。
02
機構變化
1. 新設中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、綜合司,新設應對氣候變化司。
2. 按照環(huán)境元素管理的原則將原污染防治司劃分為新設的水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司、土壤生態(tài)環(huán)境司、固體廢物與化學品司。
3. 撤銷規(guī)劃財務司,部分并入原科技標準司。
4. 辦公廳新增承擔“全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設和管理工作”職能。
5. 政策法規(guī)司變?yōu)?ldquo;法規(guī)與標準司”,將原“科技標準司”的標準、基準和技術規(guī)范管理工作與政策法規(guī)放到一處,未來可能更有利于環(huán)境法整體的協(xié)調(diào)一致性。
6. 科技標準司變更為科技與財務司,科技工作與環(huán)境標準等制定管理工作分離。
7. 環(huán)境影響評價司變更為“環(huán)境影響評價與排放管理司”,新增排污許可制度的管理職能。
8. 核安全管理司分拆為核設施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司和輻射源安全監(jiān)管司。
“三定方案”新舊對照表
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職能配置篇 |
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原環(huán)境保護部 (黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分) |
生態(tài)環(huán)境部 (紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分) |
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(一)負責建立健全環(huán)境保護基本制度。擬訂并組織實施國家環(huán)境保護政策、規(guī)劃,起草法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃,組織制定各類環(huán)境保護標準、基準和技術規(guī)范,組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃,按國家要求會同有關部門擬訂重點海域污染防治規(guī)劃,參與制訂國家主體功能區(qū)劃。 |
(一)負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關部門擬訂國家生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施,起草法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃,組織擬訂生態(tài)環(huán)境標準,制定生態(tài)環(huán)境基準和技術規(guī)范。 |
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(二)負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作,協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點流域、區(qū)域、海域污染防治工作,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。 |
(二)負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導協(xié)調(diào)地方政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護工作。 |
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(三)承擔落實國家減排目標的責任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標,督查、督辦、核查各地污染物減排任務完成情況,實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。 |
(三)負責監(jiān)督管理國家減排目標的落實。組織制定陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實施,確定大氣、水、海洋等納污能力,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監(jiān)督檢查各地污染物減排任務完成情況,實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。 |
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(四)負責提出環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見,按國務院規(guī)定權限,審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,并配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與應對氣候變化工作。 |
(四)負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見,按國務院規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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(五)承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受國務院委托對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價,對涉及環(huán)境保護的法律法規(guī)草案提出有關環(huán)境影響方面的意見,按國家規(guī)定審批重大開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。 |
(八)負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受國務院委托對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按國家規(guī)定審批或審查重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。 |
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(六)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施,會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作,組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。 |
(五)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作,組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。 |
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(七)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作,協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督生物技術環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護。 |
(六)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督生物技術環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作,參與生態(tài)保護補償工作。 |
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(八)負責核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關政策、規(guī)劃、標準,參與核事故應急處理,負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施安全、放射源安全,監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。 |
(七)負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關政策、規(guī)劃、標準,牽頭負責核安全工作協(xié)調(diào)機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施和放射源安全,監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。 |
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(九)負責環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警,組織建設和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng),建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。 |
(九)負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關標準并監(jiān)督實施。會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設置,組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預警預測,組織建設和管理國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。 |
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(十)開展環(huán)境保護科技工作,組織環(huán)境保護重大科學研究和技術工程示范,推動環(huán)境技術管理體系建設。 |
刪除 |
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新增: (十)負責應對氣候變化工作。組織擬訂應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。與有關部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判。負責國家履行聯(lián)合國氣候交化框架公約相關工作。 |
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(十一)開展環(huán)境保護國際合作交流,研究提出國際環(huán)境合作中有關問題的建議,組織協(xié)調(diào)有關環(huán)境保護國際條約的履約工作,參與處理涉外環(huán)境保護事務。 |
(十四)開展生態(tài)環(huán)境國際合作交流,研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議,組織協(xié)調(diào)有關生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務,參與全球陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理相關工作。 |
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新增: (十一)組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度,組織協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作,根據(jù)授權對各地區(qū)各有關部門貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。指導地方開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作。 |
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新增: (十二)統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全國生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。 |
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(十二)組織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作,制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。 |
(十三)組織指導和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術工程示范,推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。 |
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(十三)承辦國務院交辦的其他事項。 |
(十五)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。 |
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新增: (十六)職能轉變。生態(tài)環(huán)境部要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責,切實履行監(jiān)管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),保障國家生態(tài)安全,建設美麗中國。 |
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內(nèi)設機構篇 |
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原環(huán)境保護部 (黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分) |
生態(tài)環(huán)境部 (紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分) |
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(一)辦公廳 負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。 |
(一)辦公廳 負責機關日常運轉工作,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化等工作,承擔全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設和管理工作。 |
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(二)規(guī)劃財務司。 組織編制環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護專項規(guī)劃;承擔機關、直屬單位財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。 |
撤銷 |
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新增: (二)中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室。 監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況,擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施,承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔國務院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組日常工作。 |
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新增: (三)綜合司。 組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃,組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析,承擔污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標和者計劃。 |
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(三)政策法規(guī)司。 擬訂環(huán)境保護政策;承擔涉及環(huán)境保護的其他政策的制定工作;起草法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔機關行政復議、行政應訴等工作。 |
(四)法規(guī)與標準司。 起草法律法規(guī)草案和規(guī)章,承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔機關行政復議、行政應訴等工作,承擔國家生態(tài)環(huán)境標準、基準和技術規(guī)范管理工作。 |
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(四)行政體制與人事司。 承擔機關和派出機構、直屬單位的人事、機構編制工作;承擔環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理的有關工作;承擔環(huán)境保護行政體制改革的有關工作。 |
(五)行政體制與人事司。 承擔機關、派出機構及直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資工作,指導生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設工作,承擔生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理有關工作,承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關工作。 |
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(五)科技標準司。 承擔環(huán)境保護科技工作;承擔國家環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術規(guī)范的擬訂工作;參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
(六)科技與財務司。 承擔生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關工作,承擔機關和直屬單位財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔生態(tài)環(huán)境科技工作,參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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(六)污染物排放總量控制司。 擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實施;提出總量控制計劃;考核總量減排情況;承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作。 |
撤銷
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(七)環(huán)境影響評價司。 承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作;監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機構資質(zhì)和相關職業(yè)資格;對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū),承擔暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復項目外所有建設項目的環(huán)境影響評價文件的工作。 |
(十七)環(huán)境影響評價與排放管理司。 承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作,承擔排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。 |
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(八)環(huán)境監(jiān)測司。 組織開展環(huán)境監(jiān)測;調(diào)查評估全國環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預測預警;承擔國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)的有關工作。 |
(十八)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司。(更名) 組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測,調(diào)查評估全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預測預警,承擔國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和管理工作。 |
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(九)污染防治司。 擬訂和組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實施排污申報登記、跨省界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度;組織擬訂有關污染防治規(guī)劃并對實施情況進行監(jiān)督。 |
撤銷 |
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新增: (八)水生態(tài)環(huán)境司。 負責全國地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實施國家重點流城生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,建立和組織實施跨?。▏┙缢w斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,指導入河排污口設置。 |
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新增: (九)海洋生態(tài)環(huán)境司。 負責全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,監(jiān)督陸源污染物排海,負責防治海岸和海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作,組織劃定海洋傾倒區(qū)。 |
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新增: (十)大氣環(huán)境司(京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局)。 負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理,建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落實情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應對政策措施,組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組日常工作。 |
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新增: (十一)應對氣候變化司。 綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,牽頭承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作,組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關具體工作。 |
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新增: (十二)土壤生態(tài)環(huán)境司。 負責全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理,組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。 |
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新增: (十三)固體廢物與化學品司。 負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。 |
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(十)自然生態(tài)保護司(生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室)。 組織編制生態(tài)保護規(guī)劃;提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議,對國家級自然保護區(qū)的保護工作進行監(jiān)督;組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;開展全國生態(tài)狀況評估;指導生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設;承擔國家生物安全管理辦公室的工作。 |
(七)自然生態(tài)保護司(生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室)。 組織起草生態(tài)保護規(guī)劃,開展全國生態(tài)狀況評估,指導生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。承擔中國生物多樣性保護國家委員會秘書處和國家生物安全管理辦公室工作。 |
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新增: (十四)核設施安全監(jiān)管司。 承擔核與輻射安全法律法規(guī)草案的起草,擬訂有關政策,負責核安全工作協(xié)調(diào)機制有關工作,組織輻射環(huán)境監(jiān)測,承擔核與輻射事故應急工作,負責核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動的監(jiān)督管理。 |
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(十一)核安全管理司(輻射安全管理司)。 承擔核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作,承擔法律法規(guī)草案的起草工作,擬訂有關政策;承擔核事故、輻射環(huán)境事故應急工作;對核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實行監(jiān)督管理;對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理;承擔有關國際條約實施工作。 |
(十五)核電安全監(jiān)管司。 負責核電廠、研究型反應堆臨界裝置等核設施的核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護的監(jiān)督管理。 |
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新增: (十六)輻射源安全監(jiān)管司。 負責核燃料循環(huán)設施、放射性廢物處理和處置設施、核設施退役項目、核技術利用項目、鈾(釷)礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設施、放射性物質(zhì)運輸?shù)暮税踩?、輻射安全和輻射環(huán)境保護、放射性污染治理的監(jiān)督管理。 |
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(十二)環(huán)境監(jiān)察局。 監(jiān)督環(huán)境保護規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準的執(zhí)行;組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案,指導、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作;協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;組織實施建設項目環(huán)境保護“三同時”制度。 |
(十九)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。(更名) 監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃法規(guī)、標準的執(zhí)行,組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案,指導協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織實施建設項目環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。 |
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(十三)國際合作司。 研究提出國際環(huán)境合作中有關問題的建議;承辦有關環(huán)境保護國際條約的履約工作;參與處理涉外的環(huán)境保護事務;承擔與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務;承擔外事工作。 |
(二十)國際合作司。 研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議,牽頭組織有關國際條約的談判工作,參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務,承擔與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務。 |
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(十四)宣傳教育司。 研究擬訂并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要;組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作;承擔部新聞審核和發(fā)布。 機關黨委負責機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。 |
(二十一)宣傳教育司。 研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作。承擔部新聞審核和發(fā)布,指導生態(tài)環(huán)境與情收集、研判、應對工作。 機關黨委。負責機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。 離退休干部辦公室。負責離退休干部工作。 |
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人員編制篇 |
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原環(huán)境保護部 (黃色為發(fā)生重要調(diào)整或取消部分) |
生態(tài)環(huán)境部 (紅色為發(fā)生重要調(diào)整或新增部分) |
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環(huán)境保護部機關行政編制為311名(含兩委人員編制4名、援派機動編制3名、離退休干部工作人員編制3名)。其中:部長1名、副部長4名,司局級領導職數(shù)48名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關黨委專職副書記1名)。 |
環(huán)境保護部機關行政編制為478名(含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名)。設部長1名、副部長4名,司局級領導職數(shù)78名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名)。 |
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環(huán)境保護部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區(qū)域環(huán)境督查中心,承擔所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護督查工作;北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監(jiān)督站,承擔所轄區(qū)域內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)督管理工作。 |
生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局,承擔所轄區(qū)城內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作。6個督察局行政編制240名,在部機關行政編制總額外單列。各督察局設局長1名、副局長2名、生態(tài)環(huán)境保護督察專員1名,共24名司局級領導職數(shù)。 |
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環(huán)境保護部對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責,水利部對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)與配合,建立部際協(xié)商機制,定期通報水污染防治與水資源保護有關情況,協(xié)商解決有關重大問題。環(huán)境保護部發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準確性、及時性負責。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應與環(huán)境保護部協(xié)商一致。 |
長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督理局,作為生態(tài)環(huán)境部設在七大流城的派出機構,主要負責流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關工作,實行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領導、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制,具體設置、職責和編制事項另行規(guī)定。 |